作者： 来源： 发表时间：2022/9/29
张志超等2位委员：
你们提出的《关于促进岳阳会展经济发展的建议》收悉。现答复如下：
岳阳洞庭文旅国际会展中心项目，是洞庭新城公司为落实岳阳大城市发展战略、完善岳阳大城市相关配置功能和加强产业项目建设，在市委、市政府的关心和指导下，策划推出的一个集会议会展、商务商贸、文化艺术和生态居住于一体的产业性项目。2021年2月23日，经湖南省人民政府同意将本项目列入了2021年省重点建设项目，根据市政府第57次常务会议精神，我公司作为单一投资主体，开发建设岳阳洞庭文旅国际会展中心项目。现就该项目的历史由来及建
设情况汇报如下：
一、项目的由来
2014年，市人民政府批准市洞庭新城公司投资建设环球中心、健康城、未来城项目，其中，未来城项目已投资1.2亿元。2019年，随着公司转型，为落实岳阳大城市发展战略，完善大城市配套功能，推动会展经济建设，加快文旅产业发展，市委、市政府提出建设岳阳洞庭国际会展项目（以下简称国际会展项目）建设计划。项目的策划和招商工作由市洞庭新城公司负责，公司将原未来城项目调整为以会展经济为核心的城市更新项目。
二、项目选址
为落实市委、市政府的工作部署，洞庭新城公司在市政府领导统一指挥协调下，多次组织政府相关职能部门开展项目用地选址工作。爱武市长高位推动，作凤副市长三次现场踏勘，初步选定经开区连接线与空港大道交叉的东北角、岳阳市君山区洞庭大道与旅游路交汇处双元村、以及南湖新区与岳阳县交界的枫树山、船形山周边三个方案。经过多次论证和会议讨论，在综合考虑岳阳市城市总体规划、项目周边交通支撑、城市基础设施配套、项目防洪防涝要求、土地总体利用规划以及项目后续开发条件等因素，决定国际会展项目选址在南湖新区与岳阳县交界处，北起枫树山路、西抵京广铁路、东靠枫树山、南至规划道路徐家路。项目总规划用地面积约6200亩，其中经营性用地面积约3100亩。
三、项目策划及招商情况
为了高标准、高品质建设国际会展项目，我公司邀请了专业设计团队进行项目策划和概念性规划方案设计，拟定了一个以国际会议会展为核心、文旅特色小镇为纽带，集旅游度假、商务商贸、文化艺术、生态住宅于一体的文旅片区规划设计方案。
为推动项目尽快落地建设，我公司先后与恒大集团、中交集团、金茂集团、保利集团、融创中国等国内知名房地产企业进行合作商谈。通过反复协商谈判，决定引进融创中国共同投资合作开发本项目。2020年8月，融创中国与岳阳市人民政府签订了本项目战略投资框架协议。协议签署后，洞庭新城公司与融创中国进行了大量的项目建设前期工作，包括项目规划设计、项目用地一级开发成本测算、项目投资开发建设经济分析等，并进一步完善了合作方案。2021年4月13日，市政府第51次常务会议原则同意市洞庭新城公司提交的岳阳环球融创文旅国际会议会展中心合作开发方案，由市洞庭新城公司与环球融创文化旅游投资有限公司依法依规签订具体合作协议。
由于当前房地产市场调控的影响，与融创方在土地价格等关键性条款上未能达成一致，项目没有实际落地。鉴于此，根据市政府第57次常务会议决定，由洞庭新城公司对该项目进行自主投资开发。按照“统一设计，分期实施，不增加政府隐性债务”的原则进行滚动开发建设。项目一期核心——国际会展项目在市洞庭新城公司依法依规取得土地使用权后，遵照国有企业投资项目相关建设程序实施建设，其资产由洞庭新城公司自持。洞庭新城公司在国际会展项目建设上所投入的资金，由洞庭新城公司通过对国际会展项目片区的二级开发所获得的收益予以覆盖。
四、项目开发的重要性、必要性、可行性
（一）从重要性看，该项目是打响“洞庭天下水、岳阳天下楼”文旅品牌的重要支撑。项目是岳阳洞庭国际会展项目片区城市更新开发建设的龙头项目，是“一湖两岸”规划和沿江环湖生态旅游廊道规划建设的重要板块，旨在打造一座以国际会展为核心，文旅特色小镇为纽带，集旅游度假、休闲娱乐、商务商贸、文化艺术、生态住宅于一体的文旅新城，完全符合中心城区南部重点发展文旅产业、生态居住、康养服务业的规划定位要求，将有力拉动文旅、会展经济发展。
（二）从必要性看，该项目是提升城市品位与功能、助推省域副中心城市建设的重要载体。作为省域副中心城市，我市与株洲、湘潭、郴州等兄弟市州相比，接待能力明显不足，很多大型会议会展活动都找不到合适场地举办。因此，加快该项目建设势在必行、迫在眉睫。同时，项目位于南湖新区和岳阳县交界处，建成后将有效完善周边基础配套，提升群众生活水平，实现岳阳县麻塘镇与南湖新区完全相连，且可带动周边土地升值30%以上，促进融城发展。
（三）从可行性看，该项目具备各方面条件。该项目已由省发改委立项，并纳入2021年省重点项目；已与国开行等多家金融机构初步达成项目融资计划，作为洞庭新城公司经营性债务管理，不增加政府隐形债务，控建拆违多年，征拆概算已基本核定，具备开发条件。
（四）从效益看，该项目可实现较好的经济效益和更好的社会效益。项目投资成本由周边配套经营性用地开发收益覆盖；项目建成后的运营收入可实现自求平衡；可以增加就业岗位3000余个；对旅游、餐饮等行业带来巨大利好。
五、项目建设情况
（一）成立了工作专班。为全力以赴推进岳阳国际洞庭会展项目建设，我公司成立了主职领导任组长的项目建设专门班子，统筹项目规划建设，并已成立项目子公司——岳阳洞庭国际会展公司，于2021年11月份至项目部集中办公。
（二）完成了发改立项。该项目已于2021年完成了省、市发改立项，并且根据项目调整完成了在市发改部门的可研立项资料更新。
（三）已进行项目用地报批。2021年该项目正式启动以来，我公司配合市资规局启动了土地利用规划调整、土地报批工作，其中：土地利用规划调整已完成前期土地利用规划的数据采集以及报批方案的编制；土地报批工作已完成所有基础数据的组卷并已于2021年12月份上报到省厅，省厅已通过审批，待市局缴费后，即可拿到批单。
（四）已启动项目用地拆迁。按照该项目建设要求及后续土地开发（第一期）计划，需在南湖新区征收土地720亩、岳阳县征收土地1015亩，共1735亩。2021年7月开始，洞庭新城项目建设指挥部按照属地原则已对南湖新区、岳阳县进行了征收补偿概算编制工作部署。洞庭文旅国际会展项目340亩用地，截止12月底已签约补偿协议74户、拆除房屋37栋，1.4亿元资金已全部补偿到位（除去南湖城投163亩土地）。
（五）已对接了项目运营管理：为保证会议会展及相关配套建筑设施的功能性、实用性，与融创环球、北辰会展、深圳会展等会展运营团队密切进行了前期沟通交流，并已于9月7日发布运营管理团队招商公告，公开招聘一流运营团队。经过多轮商谈，最终选定融创环球做为运营合作单位。现已进入合作实质性沟通过程中。
（六）已完成了项目方案及初步设计招标。2021年11月份通过市交易中心完成方案及初步设计团队招投标工作，并确定由中机国际团队中标，目前项目方案正在加紧时间修改完善中。
感谢你们对我市洞庭新城工作的关心和支持。
岳阳市洞庭新城投资建设开发有限公司
2022年7月26日
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